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2024年，上海市疾控局將全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，按照十二屆市委四次全會部署，根據(jù)國務院辦公廳《關于推動疾病預防控制事業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》的要求，結合本市實際，堅持“穩(wěn)中求進”的基調，全面推動疾控事業(yè)高質量發(fā)展，全面落實疾控體系改革，全面提升本市疾控體系能力，統(tǒng)籌做好新冠病毒感染和其他傳染病防控等各項工作，為保護人民健康、保障公共衛(wèi)生安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定提供有力支持。

一、全面推進疾控體系建設

（一）加快推進疾控體系改革。根據(jù)國家和本市機構改革總體部署和相關要求，盡快落實各區(qū)疾控局實質化運行，穩(wěn)妥推進市、區(qū)疾控中心的改革重組，推動各項改革任務落地見效。

（二）全面實施第六輪加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃。聚焦公共衛(wèi)生應急能力、服務能力、協(xié)同能力、保障能力，全面推進建設13個重點項目。每月組織項目督導，強化項目全程規(guī)范管理，嚴格落實項目主體責任，加強績效目標動態(tài)跟蹤監(jiān)管。年內，組織開展項目中期評估，確保項目建設見實效、實施成果有轉化。

（三）持續(xù)推進疾控機構現(xiàn)代化建設。啟用市疾控中心新址，指導推進國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設項目。強化市疾控中心核心功能，重點強化傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、實驗室檢驗檢測、應用型技術研究、公共衛(wèi)生信息統(tǒng)籌管理和大數(shù)據(jù)分析利用、對外合作交流等能力。

二、鞏固提升傳染病防控工作

（四）進一步提升重點傳染病防控。全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施。針對傳染病季節(jié)流行特征，做好霍亂、感染性腹瀉等腸道傳染病，流感、麻疹等呼吸道傳染病，登革熱、瘧疾等蟲媒傳染病，以及新發(fā)突發(fā)傳染病的防控。鞏固完善疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，強化部門之間的信息溝通、聯(lián)合研判和協(xié)同處置，共同督促指導托幼機構、中小學校、養(yǎng)老機構等規(guī)范落實防控措施。做好第七屆進博會等重大活動疫情防控保障。

（五）加快推進醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制創(chuàng)新。制定《上海市醫(yī)療機構傳染病防控責任清單》，開展宣貫培訓和督導檢查，探索開展醫(yī)療機構傳染病防控工作評價，指導醫(yī)療機構落實傳染病防控責任。認真總結浦東新區(qū)、長寧區(qū)和嘉定區(qū)開展醫(yī)療機構疾控監(jiān)督員制度試點工作經(jīng)驗，在全市醫(yī)療機構推廣實施。根據(jù)國家要求，年內在二級以上醫(yī)療機構規(guī)范設置公共衛(wèi)生或預防保健科室，配齊專（兼）職工作人員。持續(xù)推進傳染病臨床診治中心（IDC）體系建設，年內完成至少20家IDC建設與認證，進一步提升本市“平急結合、高效協(xié)作”的臨床救治能力。強化社區(qū)衛(wèi)生服務中心公共衛(wèi)生網(wǎng)底作用，依托社區(qū)慢性病健康管理支持中心，以老年人、慢性病患者等為重點，開展結核病、艾滋病和病毒性肝炎等慢性傳染病健康宣教，積極探索多病聯(lián)合篩查和重點對象規(guī)范管理。

（六）持續(xù)推進結核病、艾滋病等重大傳染病防控。貫徹落實國家結核病、艾滋病、病毒性肝炎等防治規(guī)劃，以及消除麻風危害可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，制定本市實施方案，鞏固提升防治成果。全面啟動實施本市“無結核社區(qū)”建設，加強重點人群篩查發(fā)現(xiàn)，規(guī)范實施結核病治療管理，強化落實學校結核病防控措施和要求。加快推進實施第五輪國家艾滋病綜合防治示范區(qū)工作，圍繞“2+X”等重點領域積極探索本市艾滋病防控新模式。推進實施《上海市消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動方案》，進一步規(guī)范丙肝定點醫(yī)療機構病例發(fā)現(xiàn)、轉介、治療和健康管理服務。

三、增強監(jiān)測預警和應急處置能力

（七）著力提升傳染病監(jiān)測預警能力。加強本市“省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測預警與應急指揮信息平臺”的總體設計和整體推進，根據(jù)國家和本市任務清單，加快6個新建系統(tǒng)的開發(fā)建設和4個已有系統(tǒng)的優(yōu)化升級，重點做好“上海市傳染病綜合管理平臺”建設和國家傳染病智能監(jiān)測預警前置軟件的部署應用。進一步健全優(yōu)化多渠道監(jiān)測網(wǎng)絡，加快建立智慧化預警多點觸發(fā)機制，重點提升醫(yī)療機構疫情報告、哨點醫(yī)院綜合監(jiān)測、實驗室病原監(jiān)測等工作的質量，制訂完善相應監(jiān)測方案和技術規(guī)范，重點增強重大新發(fā)突發(fā)傳染病早期發(fā)現(xiàn)能力。規(guī)范開展疫情風險評估，強化跨部門、跨地區(qū)會商和多源數(shù)據(jù)分析，加強評估結果應用。組織實施監(jiān)測預警人才培養(yǎng)項目，建設示范實訓基地。

（八）不斷增強傳染病應急處置水平。開展傳染病疫情應急預案的梳理、評估和制修訂，提高預案的指導性和實用性。繼續(xù)做好傳染病防控應急國家隊、市級隊建設，組織開展基層傳染病應急隊伍標準化建設，加強應急隊伍分級分類管理。加快推進市區(qū)應急作業(yè)中心及配套信息化建設，強化針對性應急培訓和實操性應急演練，重點提升疫情先期處置能力和統(tǒng)籌調度效能。

四、統(tǒng)籌抓好衛(wèi)生與免疫規(guī)劃工作

（九）持續(xù)提升免疫規(guī)劃工作質量。組織修訂《上海市預防接種工作規(guī)范》等工作文件，優(yōu)化免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，積極推進電子預防接種證建設，推動智慧接種門診建設，提高預防接種服務質效，常態(tài)化加強流感病毒、人乳頭瘤病毒等疫苗的便捷接種服務。組織實施有關人群第二劑次脊灰滅活疫苗補種，持續(xù)落實消除麻疹綜合防控措施。繼續(xù)推進新冠病毒疫苗接種工作。規(guī)范疫苗臨床試驗管理，提升對疫苗產業(yè)的技術支持能力。

（十）做好重點寄生蟲病和地方病防治工作。持續(xù)鞏固本市消除血吸蟲病狀態(tài)。落實瘧疾等重點寄生蟲病綜合防治措施，加強監(jiān)測預警，健全聯(lián)防聯(lián)控機制。繼續(xù)做好碘鹽及碘營養(yǎng)狀況監(jiān)測，聚焦孕產婦等重點人群，加強碘缺乏危害和防治等健康宣傳和指導，推進消除碘缺乏病危害。

（十一）深入推進環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生和傷害防制工作。聚焦飲用水衛(wèi)生、空氣污染、新污染物等環(huán)境健康問題，健全監(jiān)測網(wǎng)絡，組織實施環(huán)境健康風險評估適宜技術應用試點工作。持續(xù)推進兒童青少年近視綜合防治。統(tǒng)籌做好超重肥胖、脊柱彎曲異常等學生常見病“多病同防”。加強與教育部門的溝通協(xié)調，組織實施“健康副校（園）長”制度試點。不斷提高傷害監(jiān)測信息化管理水平，加強重點人群傷害預防宣傳教育，提升社區(qū)、學校傷害預防和干預能力。

五、有序開展公共衛(wèi)生監(jiān)督工作

（十二）抓好優(yōu)化本市營商環(huán)境舉措。聚焦健康相關產品、公共場所等公共衛(wèi)生許可事項，持續(xù)深化相關項目審批流程改革，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，提高審批效率，減輕市場主體負擔。夯實線上線下幫辦措施，強化預審服務，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的許可服務，做到“高效辦成一件事”，推動許可營商環(huán)境迭代升級。

（十三）加強公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。組織完成公共衛(wèi)生監(jiān)督雙隨機抽查任務。做好重大活動公共衛(wèi)生監(jiān)督保障，組織開展應急培訓和演練。推動建立公共飲水點水質監(jiān)管示范點。加強公共場所衛(wèi)生管理員和從業(yè)人員培訓工作。修訂集中供水單位許可管理等規(guī)范性文件。制訂《上海市預防接種行政處罰自由裁量基準》。組織開展“3·15”國際消費者權益日專項活動。

（十四）探索推進公共衛(wèi)生監(jiān)督“數(shù)智化治理”。推進“非接觸式執(zhí)法”模式，優(yōu)化生活飲用水、公共場所集中空調通風系統(tǒng)的智慧化監(jiān)管項目，將在線監(jiān)督監(jiān)測技術應用于游泳池水質衛(wèi)生、餐飲具集中清洗消毒、住宿場所清洗消毒監(jiān)管中，推動公共衛(wèi)生重點監(jiān)管領域有關數(shù)據(jù)向社會公開服務。組織開展醫(yī)療機構重點環(huán)節(jié)消毒可追溯管理，強化社會化醫(yī)療消毒供應中心、消毒服務機構智慧化監(jiān)管場景建設。

六、夯實疾病預防控制科研基礎

（十五）強化科研體系能力。持續(xù)推動本市大型自然人群隊列建設工作，編制相關標準和規(guī)范，助力健康上海建設和生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，提升衛(wèi)生健康科創(chuàng)策源能力。研究制定《上海市疾病預防控制局研究課題實施細則（暫行）》，推進落實相關科技創(chuàng)新政策，組織開展疾病預防控制政策研究課題和公共衛(wèi)生研究專項的申報、遴選工作。探索建設疾病預防控制科技管理平臺和科技創(chuàng)新支撐平臺，加強與醫(yī)療機構、高等院校、科研院所、企業(yè)等的協(xié)同合作，推進“產學研用管”協(xié)同發(fā)展。

（十六）推進學科人才建設。依托本市東方英才計劃、加強公共衛(wèi)生體系建設三年行動計劃學科人才項目等，加快構建符合超大城市疾控事業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍，支持國家公共衛(wèi)生專業(yè)人才培訓項目實施。探索優(yōu)化公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作機制。

七、深化合作交流與對口支援工作

（十七）推進長三角一體化國家戰(zhàn)略。會同三省共同簽署《長三角疾控體系一體化建設合作備忘錄（2024—2027年）》，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、重大傳染病協(xié)同防控、免疫規(guī)劃信息互聯(lián)互認、公共衛(wèi)生監(jiān)管一體化、科研創(chuàng)新平臺建設、數(shù)據(jù)共享和政策協(xié)同等方面加強區(qū)域合作。

（十八）持續(xù)開展對口支援工作。繼續(xù)組織開展對口技術支援工作，赴涼山州開展艾滋病、結核病等重大傳染病防治第二階段攻堅行動工作。做好援藏、援疆、援滇、援青以及安徽六安、福建三明等革命老區(qū)的援建工作。

（十九）加強國際合作交流。落實本市共建“一帶一路”工作部署，推動疾控領域的交流合作，拓展與新加坡、新西蘭、澳大利亞昆士蘭州等國家和友好城市在疾控領域的交流合作。加強滬港、滬澳在疾控領域的交流合作。

八、加強黨建引領和文化建設

（二十）落實全面從嚴治黨政治責任。深化“四責協(xié)同”機制，把嚴的要求貫穿全過程，全力做好醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作，強化對廣大干部職工的思想政治教育，堅決筑牢理想信念根基。深入貫徹新時代黨建總要求，持續(xù)加強疾控系統(tǒng)黨的領導和黨的組織建設。持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，深入推進大調研常態(tài)化制度化，切實把理論學習成果轉化為推動疾控事業(yè)高質量發(fā)展的強大力量。

（二十一）扎實開展疾控文化建設和健康科普。多角度、全方位開展疾控文化建設，積極孕育、提煉、弘揚疾控文化精神，牢固樹立底線思維和安全意識，提升疾控隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)輿情監(jiān)測與處置工作機制。充分利用各類“宣傳日、周、月”等重要節(jié)點開展健康科普活動，著力提升疾控系統(tǒng)的傳播力和影響力。

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2024年上海市疾病預防控制工作要點